c. 81]. Принцип комплексности был научным кредо Дунаевского. Уже в 1923 г. он вместе с коллегами по институту, определяя свою позицию в вопросах научной организации труда и управления, пришёл к важному выводу о возможности «фрагментарного» и «интегрального» (или комплексного) подходов. Различие между ними «примерно таково же, как различие между невеждой или фанатиком, утверждающими за одним каким-либо снадобьем универсальное целительное действие от всех болезней, и научно - образованным врачом, прописывающим лечение на основании всестороннего исследования больного и учёта всех индивидуальных особенностей случая» [13, c. 3]. Главным является «охват организационного целого,… без которого… не может быть правильно решена ни одна частная проблема организации» [19, c. 7]. На наш взгляд, призыв к «охвату организационного целого» следует считать крупным теоретическим завоеванием тех лет. Любопытно отметить, что в своих представлениях о науке организации и управления Дунаевский отводил существенное место искусству руководства. Подчёркивая важность образцов решений, учёный писал: «…Аккумуляция удачных решений (оправданных практикой), систематизация и обобщение их, и снабжение полученными таким образом указаниями администраторов является путём, который при массовости процессов становится достаточно обещающим» [7, c. 34]. Однако он не переоценивал метод ситуаций, правильно указывая на то, что определённая совокупность обстоятельств повторяется сравнительно редко (отдельные обстоятельства могут повторяться довольно часто), и поэтому при одном стечении обстоятельств данное решение может оказаться удачным, а при другом - гибельным. При всей незавершённости обоснования нельзя не заметить, что перед нами - предвосхищение одного из важнейших в науке о менеджменте подходов, а именно: ситуационного подхода, разработанного на Западе спустя ряд десятилетий. Хотелось бы кратко остановиться и на интересной концепции «административной ёмкости» Дунаевского. Под «административной ёмкостью» учёный понимал способность непосредственно руководить определённым количеством лиц. Она, конечно, может варьироваться в зависимости от степени одарённости того или иного руководителя, его характерологических качеств. Но эти колебания в целом очень незначительны, ибо «никто не может руководить непосредственно работой слишком большого количества лиц» [6, c. 61]. Ограниченность человеческих сил приводит к тому, что с ростом и усложнением общественного производства, с увеличением управляемой территории и управляемого населения между центральными органами и низовыми администраторами катастрофически разбухает промежуточное звено руководящих органов, которое призвано компенсировать превышение «административной ёмкости» центра. Возникает огромная иерархия, каждая последующая ступень которой как бы расширяет «административную ёмкость» вышестоящей. Проблема непрерывно растущего промежуточного звена становится все более острой, между центром и периферией «сгущается туман бумажного производства», который, естественно, негативно влияет на эффективность управления, а, следовательно, и функционирования самого управляемого объекта. Как же мыслил себе разрешение проблемы промежуточного звена Дунаевский? По его мнению, существуют две основные возможности: построение промежуточного звена какого-то нового типа или уменьшение до последней степени самой нужды в нем. Первый путь заключается в тщательном подборе персонала, в применении новых методов планирования и стимулирования, иначе - в совершенствовании социально - экономической стороны управления. Однако, несмотря на всю свою важность, он не способен самостоятельно разрешить проблему «промежуточного звена».

Второй путь сводится к расширению границ «административной ёмкости» с помощью техники, к рационализации технической стороны управления. Задача состоит в передаче машинам всей механической работы, подготавливающей материал для его осмысления, чтобы быстро и точно проследить эффект от каждого отдельного мероприятия. Исследователь отнюдь не переоценивал роль технического аспекта в менеджменте, также не способного «в одиночку» справиться с проблемой «промежуточного звена».